研究政策尋找對策
政策的出臺和變化無(wú)疑是市場(chǎng)的風(fēng)向標和指揮棒，企業(yè)一直在密切關(guān)注著(zhù)政策的變化，并時(shí)刻調整策略以保持與其的一致性。目前商用車(chē)相關(guān)的法律法規的制定，仍是以治超治限為核心、以去年4月出臺的GBI589《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》為基礎，如《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》、《國際道路運輸管理規定》、《貨運汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)推薦車(chē)型工作規則》等政策都是生產(chǎn)企業(yè)和運輸企業(yè)非常關(guān)心，并努力研究的。同時(shí)這也是企業(yè)制定產(chǎn)品策略、營(yíng)銷(xiāo)策略等的基礎。
《貨運汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)推薦車(chē)型工作規則》，2005年5月由交通部發(fā)布，首批推薦車(chē)型主要包括集裝箱運輸車(chē)。廂式車(chē)、煤炭運輸車(chē)和散裝水泥運輸車(chē)。根據市場(chǎng)需求情況，可分批增加其他推薦車(chē)型。其中，對推薦車(chē)型列出了以下條件：
1.列入產(chǎn)品《公告》并通過(guò)3C認證。
2.符合GBl589-2004《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》、GB18565-2001《運營(yíng)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法入GB7258-2004《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》和GB／T6420-2004《貨運掛車(chē)系列型譜》等有關(guān)技術(shù)標準的規定。
3.符合“貨運汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)推薦車(chē)型基本要求”的規定。
規則的內容如果說(shuō)得更具體一些，大致是：對廂式汽車(chē)（半掛車(chē)）的貨廂長(cháng)度作了新的規定，推薦的是骨架式集裝箱車(chē)而不是平板式集裝箱車(chē)；明確提出煤炭運輸車(chē)輛推薦車(chē)型的基本要求；限定汽車(chē)列車(chē)的總質(zhì)量及半掛車(chē)的整備質(zhì)量或規定質(zhì)量利用系數，推薦車(chē)型要求車(chē)輛配備ABS制動(dòng)系統等。另外，交通部還規定了對推薦車(chē)型的一些優(yōu)惠政策。
作為汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，一定要認真研究政府部門(mén)出臺政策目的和合理性，可操作性如何，可能會(huì )帶來(lái)什么樣的市場(chǎng)變化趨勢，自己的企業(yè)在這樣的變化趨勢中應該注意什么問(wèn)題等等。
而對于政府，在現階段的中國汽車(chē)市場(chǎng)中，由于貨車(chē)用戶(hù)更普遍地是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或民營(yíng)企業(yè)，他們對車(chē)輛使用或者經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟性非常關(guān)注。那么，要使推薦車(chē)型順利進(jìn)入市場(chǎng)，政府就應針對公路貨運的現狀而設計某些具體的措施鼓勵用戶(hù)使用推薦車(chē)型的政策，例如適當減少推薦車(chē)型的過(guò)路過(guò)橋費用等。這樣，政策出臺后就會(huì )在貨運經(jīng)營(yíng)者中快速傳播，使貨運市場(chǎng)適用車(chē)型的大規模轉移。
公路的貨運或客運
《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》已于2005年6月3日公布，自2005年8月1日起施行。其中主要規定，有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應并經(jīng)檢測合格的運輸車(chē)輛必須達到：
1.車(chē)輛技術(shù)要求：（1）車(chē)輛技術(shù)性能應當符合國家標準《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；（2）車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應當符合國家標準《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。
2.車(chē)輛其他要求：（1）從事大型物件運輸經(jīng)營(yíng)的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車(chē)組；（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專(zhuān)用運輸的，應當具有與運輸貨物相適應的專(zhuān)用容器，設備，設施，并固定在專(zhuān)用車(chē)輛上；（3）從事集裝箱運輸的，車(chē)輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。規定：從事大型物件運輸的車(chē)輛，應當按照規定裝置統一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車(chē)休息時(shí)應當設置標志燈，司機不得連續駕駛4個(gè)小時(shí)以上。
《規定》明確要求，駕駛員除必須取得與駕駛車(chē)輛相應的機動(dòng)車(chē)駕駛證外，年齡還不得超過(guò)60周歲，且具備相關(guān)從業(yè)資格。道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。貨運站須將超限、超載車(chē)堵截在站內，一旦貨運站對超限。超載車(chē)輛配載放行，將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
《道路旅客運輸及客運站管理規定》，2005年7月13日交通部發(fā)布。2005年8月1日開(kāi)始施行。其中，對申請從事道路客運經(jīng)營(yíng)所應具備的條件，包括客車(chē)的技術(shù)要求、類(lèi)型等級和數量、駕駛員、安全生產(chǎn)管理制度，客運路線(xiàn)及站點(diǎn)等做出了明確的規定。
《國際道路運輸管理規定》于2005年4月13日交通部發(fā)布，2005年6月1日起施行。根據《道路運輸條例》和我國政府與有關(guān)國家政府簽署的汽車(chē)運輸協(xié)定指定?！兑幎ā氛f(shuō)，國際道路運輸實(shí)行行車(chē)許可證制度，運輸車(chē)輛為半掛汽車(chē)列車(chē)、全掛汽車(chē)列車(chē)時(shí)，僅向牽引車(chē)發(fā)放行車(chē)許可證。
《城市公共汽電車(chē)客運管理辦法》2005年3月23日建設部發(fā)布，6月1日起施行。
治理超載任重道遠
《關(guān)于印發(fā)（2005年全國治超工作要點(diǎn)）的通知》，2005年3月2日，交通部、公安部國家發(fā)展和改革委員會(huì )、中央宣傳部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室等8部委聯(lián)合發(fā)出。其提出的工作目標是：到2005年底，全國車(chē)輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標”車(chē)輛的標定噸位得到更正。
《關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知》是今年6月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)出的。雖然從2004年6月20日八部委聯(lián)合在全國集中開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作以來(lái)，取得了初步成效，但當前超限超載車(chē)輛數量依然較大。
環(huán)保、安全是主題
今年關(guān)于環(huán)保、安全等方面的法規、標準，亦很豐富。
2005年7月5日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作的通知》。通知指出，推出交通運輸節能；加快淘汰老舊汽車(chē)；研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統的具體措施，開(kāi)發(fā)和推廣清潔燃料汽車(chē)等。
“5項機動(dòng)車(chē)排放新標準”——2005年4月27日由國家環(huán)?？偩止剂?項機動(dòng)車(chē)污染物排放新標準，其中與商用車(chē)有關(guān)的是GBl8352.3—2005《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》GB11340-2005《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機重型汽車(chē)曲軸箱污染物排放限值（收集法）》GB16169-2005《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機重型汽車(chē)燃油蒸發(fā)污染物排放限值》，其中，輕型汽車(chē)、V號排放標準分別從2007年7月1日、2010年7月1日起實(shí)施，其他標準自2005年7月1日起實(shí)施。
《關(guān)于做好機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構計量認證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，2005年4月國家認證認可監督管理委員會(huì )發(fā)出該通知。通知指出，依據《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》，機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構應當取得計量認證，方可從事機動(dòng)車(chē)輛的安全檢驗檢測工作。
《關(guān)于2005-2007年在用機動(dòng)車(chē)污染防治工作要求的通知》于2005年3月17日由國家環(huán)?？偩职l(fā)布。強化在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗管理，確保在用車(chē)達標。加強對機動(dòng)車(chē)報廢、回收和處置的監管。努力提高機動(dòng)車(chē)的回收率，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)回收部件的再利用；2005年1月27日國家環(huán)境保護總局發(fā)布《關(guān)于加強重型汽車(chē)極其車(chē)用發(fā)動(dòng)機環(huán)保生產(chǎn)一致性監督管理的公告入根據《大氣污染防治法趴《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規定，為確保新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)的大氣污染物和噪聲排放控制性能符合國家相關(guān)排放標準的要求，特對重型汽車(chē)極其車(chē)用發(fā)動(dòng)機環(huán)保的生產(chǎn)一致性監督管理提出要求（共9項），為確保產(chǎn)品滿(mǎn)足環(huán)保生產(chǎn)一致性的要求，生產(chǎn)企業(yè)必須制訂《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計劃書(shū)》，用于指導企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量管理及控制，并作為重型汽車(chē)及其發(fā)動(dòng)機型式核準的必備技術(shù)文件。相關(guān)輔助政策
《關(guān)于加強機動(dòng)車(chē)輛稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》于2005年5月11日國家稅務(wù)總局發(fā)出，7月1日開(kāi)始執行。通知說(shuō)，對機動(dòng)車(chē)輛從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購置到使用環(huán)節的有關(guān)稅收，在現行職責分工和征管要求的基礎上，進(jìn)一步采取“以票控稅，信息共享，協(xié)同管理”的措施，即一條龍的管理辦法，以堵塞稅收流失漏洞，提高各稅種征收效率。
《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》由2005年6月24日交通部發(fā)布，8月1日起施行。對機動(dòng)車(chē)的維修經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)許可、質(zhì)量管理、監督檢查、法律責任等進(jìn)行規定。為何選擇這個(gè)時(shí)機出臺，主要原因如下：第一，是依法行政的需要。原來(lái)的《汽車(chē)維修行業(yè)管理暫行辦法》是一個(gè)部門(mén)文件，必須按照新的法律要求進(jìn)行調整。第二，是對《中華人民共和國道路運輸條例》相關(guān)條款的細化。道路運輸條例對維修經(jīng)營(yíng)有特殊的要求，對汽修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、許可、管理、人員要求和設施設備，都有專(zhuān)門(mén)的原則性的要求，這些要求必須細化。
中國人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合于不久前頒布了新的《汽車(chē)貸款管理辦法》，該《辦法》將于今年10月1日起正式實(shí)施。在發(fā)放貸款資格、貸款人范圍、車(chē)貸首付比例、二手車(chē)貸款等關(guān)鍵問(wèn)題上，與1998年的老版本相比有了很大的變化。這些變化主要是針對貸款對象的資質(zhì)、條件進(jìn)行修改，與車(chē)貸產(chǎn)品無(wú)多大關(guān)系。主要表現在：銀行不再一家獨攬?！掇k法》第三條明確指出，經(jīng)營(yíng)人民幣貸款業(yè)務(wù)的城鄉信用社及獲準經(jīng)營(yíng)汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機構有資格成為貸款人。這一條例打破了過(guò)去只有國有商業(yè)銀行才能進(jìn)行汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的限制。其中獲準經(jīng)營(yíng)汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機構多指各大汽車(chē)金融公司。該條例為新近獲準經(jīng)營(yíng)汽車(chē)信貸的幾家汽車(chē)金融公司開(kāi)了綠燈，標志著(zhù)中國汽車(chē)金融業(yè)對國際開(kāi)放邁出了新步伐。而對于貸款申請人來(lái)說(shuō)，則擁有了更多的選擇。畢竟，引入更多的競爭者，從產(chǎn)品多元化、服務(wù)等方面都會(huì )有所提高。但二手車(chē)首付門(mén)檻抬高?！掇k法》中規定，二手車(chē)貸款中，貸款人向借款人發(fā)放貸款額度不得超過(guò)借款人所購汽車(chē)價(jià)格的50%。二手車(chē)因其不確定、不可控制的質(zhì)量、使用年限等問(wèn)題，在貸款過(guò)程中存在諸多隱患，加以限制可以保障貸款人的權益。細分類(lèi)型發(fā)放貸款?！掇k法》規定，發(fā)放自用車(chē)貸款的金額不得超過(guò)借款人所購汽車(chē)價(jià)格的80%；發(fā)放商用車(chē)貸款的金額不得超過(guò)借款人所購汽車(chē)價(jià)格的70%。這是首次根據汽車(chē)的使用類(lèi)型，進(jìn)行細分貸款發(fā)放額度。
《關(guān)于加強誠信制度建設，提高車(chē)險理賠服務(wù)質(zhì)量的通知》，2005年3月8日發(fā)出該通知。
危險品的運輸
《道路危險貨物運輸管理規定》是于2005年7月12日交通部發(fā)布，2005年8月1日施行。其是根據《道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規制訂的。規定中，國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專(zhuān)業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實(shí)行集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專(zhuān)用車(chē)輛運輸危險品。
《劇毒化學(xué)品購買(mǎi)和公路運輸許可證件管理辦法》于2005年5月25日由公安部發(fā)出。其是根據《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規制訂。辦法規定：國家對購買(mǎi)和通過(guò)公路運輸劇毒化學(xué)品行為實(shí)行許可管理制度，應當向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》公路運輸時(shí)，運輸車(chē)輛行駛速度在不超過(guò)限速標志的前提下，在高速公路上為不超過(guò)90km／h，在其他道路上不超過(guò)60km／h。
而去年底，交通部發(fā)布了2項交通行業(yè)強制性標準JT617-2004《汽車(chē)運輸危險貨物規則》、JT618—2004《汽車(chē)運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規程》，均自2005年3月1日起實(shí)施。
政策、法規、標準都在不斷制訂和完善中，而接下來(lái)如何執行將是關(guān)鍵所在。
